國務院日前印發《關于在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》（以下簡稱《措施》），率先在上海、廣東、天津、福建、北京等具備條件的5個自由貿易試驗區和海南自由貿易港，試點對接相關國際高標準經貿規則。在國務院新聞辦日前舉行的政策例行吹風會上，商務部、海關總署等部門相關負責人介紹，試點實施一年后，將由商務部組織開展評估，將試驗效果好、風險可控的試點措施復制推廣至更大范圍進行壓力測試，不斷推進高水平對外開放。
穩步擴大制度型開放
對接國際高標準經貿規則，積極推動制度創新，深入推進高水平制度型開放，是黨中央、國務院賦予自貿試驗區、自由貿易港的重大使命。
據商務部部長助理陳春江介紹，《措施》充分發揮自貿試驗區和自由貿易港的改革開放綜合試驗平臺作用，聚焦貨物貿易、服務貿易、商務人員臨時入境、數字貿易、營商環境、風險防控等6個方面，提出試點政策措施和風險防控舉措，將為全面深化改革擴大開放探索路徑，為推動加入高標準經貿協定提供實踐支撐。
在推動貨物貿易創新發展上，《措施》給出了開展重點行業再制造產品進口試點、特定貨物臨時入境暫不繳納關稅及進口環節增值稅和消費稅、預裁定有效期屆滿前從速對展期申請作出決定等措施；在推進服務貿易自由便利上，《措施》提出允許在試點地區注冊的企業、在試點地區工作或生活的個人依法跨境購買境外金融服務，鼓勵境外專業人員依法為試點地區內的企業和居民提供專業服務等舉措。
“我國正積極推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）等高標準經貿協定，相關規則的要求與我國改革開放面臨的重點問題契合度較高。在有條件的自貿試驗區、自由貿易港主動對接開展試點，在規則、規制、管理、標準等方面率先與國際接軌，構建與國際高標準經貿規則相銜接的制度體系和監管模式，將為我國參與國際經貿規則制定積累有利條件。”陳春江說。
提升通關便利化水平
讓經貿及人員往來更加暢通，是對接國際高標準經貿規則的現實要求。對此，《措施》給出了多項具體舉措。
海關總署自貿區和特殊區域發展司司長陳振沖表示，提升通關便利化水平，在推動企業降低成本、提高效率方面發揮積極作用。《措施》中有5條跟通關便利直接相關，將進一步提高通關時間透明度、進一步降低通關成本。
“在試點地區進一步明確了空運快運貨物和普通貨物通關的時間標準，規定在符合我國海關監管要求且完成必要檢疫程序的前提下，空運快運貨物正常情況下在抵達后6小時內放行；對已抵達并提交通關所需全部信息的普通貨物，盡可能在48小時內放行。通關時間標準更加透明，有助于提升經營主體進口環節的可預期性，為促進貿易發展營造更優的環境。”陳振沖說。
在便利商務人員臨時入境上，《措施》也給出了明確安排。比如，允許試點地區內的外商投資企業內部調動專家的隨行配偶和家屬享有與該專家相同的入境和臨時停留期限；對擬在試點地區籌建分公司或子公司的外國企業相關高級管理人員，將其臨時入境停留有效期放寬至2年，且允許隨行配偶和家屬享有與其相同的入境和臨時停留期限。
商務部自貿區港建設協調司司長楊正偉認為，這些舉措既有利于吸引國際人才聚集，帶動試點地區內知識、技術、資本、市場等各類發展要素的流動，也有利于吸引外國企業來華投資，提升中國利用外資水平。
為經營主體帶來紅利
天眼查數據顯示，截至6月30日，上海、廣東、天津、福建、北京自由貿易試驗區及海南自由貿易港存續在冊企業數量超323萬家。此次試點，無疑將對相關經營主體帶來實實在在的利好。
“按照現行規定，運往境外修理的航空器、船舶等運輸工具，出境時已向海關報明并在海關規定的期限內復運進境的，以境外修理費和料件費審查確定完稅價格，照章征收關稅。”陳春江說，《措施》出臺后，符合條件的航空器、船舶等，暫時出境修理后復運進入海南自由貿易港的，無論其是否增值均免征關稅。“這個制度創新將有利于降低相關航空企業和船運公司修理成本，使其更好享受海南自由貿易港的政策紅利。”
不僅如此，《措施》還在金融方面給出了優化營商環境的措施。
中國人民銀行研究局局長王信說，《措施》允許真實合規的、與外國投資者投資相關的所有轉移可自由匯入、匯出且無遲延。同時，因跨境投資產生的資本出資、股息紅利所得、股權轉讓等，在滿足真實合規的前提下，銀行應及時辦理資金的匯入和匯出。“這些試點舉措，有助于為中外資金融服務提供者創造更公平、開放、穩定和透明的競爭環境，提升外國投資者跨境投資的便利程度，豐富試點地區企業和個人的投資渠道。”王信說。（本報記者
王俊嶺）